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-- 风险观察 --

黄日涵:伊政局动荡暴露中资企业安保短板



黄日涵:伊政局动荡暴露中资企业安保短板

原载于:法治周末,2014年6月25日

 

伊拉克局势恶化的速度远远超出了外界的预想。6月21日至22日,反政府的“伊拉克—黎凡特伊斯兰国”(ISIL)武装接连在巴格达北面和西面攻城略地,对巴格达造成“两路夹击、三面施压”的危险局势。

伊拉克局势恶化使当地的中资企业面临困境。目前,中国在伊拉克至少有15家公司,大约1万多名中国工人,中资公司主要集中在能源、建筑和电信行业。其中大多数工人目前处于伊拉克的安全区域,虽然他们仍在静观其变、按兵不动,但中国政府和中国在伊拉克的公司已准备好中国工人疏散计划,如果伊拉克局势继续恶化,中方将尽快协助少数在非安全地区的人员撤至安全区域。

伊拉克在石油资源上的天然优质禀赋、中伊之间良好的外交关系、加上伊拉克在石油开发上的重视力度,为中资企业走进伊拉克提供了得天独厚的条件。根据美国企业研究会的数据显示,中国国有企业在伊拉克的投资额达到100亿美元。目前,伊拉克是中国第五大石油供应方。在过去5年中,中石油在伊拉克石油行业中快速扩张,如今在南部地区有4个项目,中国成为伊拉克最大的外国投资者。

相关数据显示,中国的“三桶油”(中石油、中石化和中海油)都在伊拉克有投资项目,中石油投资规模最大,在伊拉克南部产油区有4个项目,去年产量据报近三亿桶,占中石油海外产量的1/3。巨额的利润对于企业来说,好比久旱逢甘霖,中国有句俗语:“富贵险中求”,对于企业而言利润有时也是险中求来。

2011年年底,自美国撤军以来,邻国竞相加大对伊拉克的渗透,扶植自己的势力,以便在伊拉克乱局中分一杯羹,这一系列的举动为伊拉克的乱局埋下了伏笔。

迅速崛起的伊拉克叛军“伊拉克—黎凡特伊斯兰国”ISIS武装分子在过去几周内,依靠其他逊尼派叛军的支持,在伊拉克北部和西部地区攻城掠地,从政府军和敌对派系手中夺下多座城市和乡镇。叛军ISIS挑起的伊拉克内战,使得伊拉克投资环境更加恶化。

除了内战风险之外,恐怖袭击的事件不断发生,也使得在伊拉克投资的中资企业面临极大的安全风险。油气基础设施遭受的攻击次数也日益上升,目标包括油田、炼厂、管道、储油厂等。与此同时,自杀式袭击和绑架事件在伊拉克境内多地频发,首都巴格达、基尔库克以及逊尼派聚居的中部地区安全形势最为严峻。在伊拉克的中资企业面临着极高的安全风险。

目前中国还没有自己的“黑水公司”提供安保。能够为中石油、中石化、绿洲、大庆石油等中资企业提供安保服务的人员主要是中国退役的特种兵,他们有丰富的实战经验,可以在一定程度上保障中国企业的安全。然而对于中国企业安保组织来说,他们最大的困扰在于没有任何武器装备,仅仅依靠原始的冷兵器,很难真正地保证驻地的安全。

从伊拉克目前的局势观察,逊尼派激进武装虽然占领了伊拉克北部多数城镇,并直指巴格达,不过中国在伊拉克投资地主要集中在南部地区,而反对派武装若想攻陷巴格达并挥师南下,可能性并不大。因为包括巴格达在内的伊拉克南部地区一直是什叶派为主的势力范围,并得到西方国家的大力支持。

由于中国政府目前还没有与伊拉克签订双边投资保护协定,如果发生重大的政治变动,中资企业的损失将极为惨重。如何有效应对伊拉克局势成为摆在中资企业面前的一道难题。日益崛起的中国也许不会再吃这个“哑巴亏”,积极观察,妥善应对,有所作为将会是中资企业在伊拉克乱局中取胜的关键。

(作者系察哈尔学会研究员)