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    2005全球反恐形势回顾与展望

    来源: 作者:黄日涵 更新时间:2008-04-03 浏览次数:
     
    5.恐怖组织互联化
        恐怖组织的相互联通是2005年的一个新趋势。以往的恐怖组织都比较分散,各自活动。但是,从今年开始,由于目标的相同性和背景的相似性,特别是在全球打击恐怖主义的形势下,为了生存,很多恐怖组织以惊人的速度相互整合,逐渐发展成为大的恐怖组织的分支机构。他们借助便利的通信工具在世界各地策划并从事着大大小小的恐怖袭击活动。由此,恐怖组织的实力越发强大,更具组织性和隐蔽性,其成功实施恐怖袭击的几率也大幅提升。在这种情况下,对于恐怖主义组织来说,本·拉登是精神的领袖,而不是实际行动的指挥官。因此,可以想见,有朝一日即使本·拉登被抓,对于恐怖组织的打击也将是有限的。
    二、国际恐怖主义活动趋势
       国际恐怖主义既源于深刻的历史、社会、民族宗教矛盾冲突,也受时代大背景的影响。恐怖主义仍将作为国际社会发展的一种畸形表现形态长期存在。短期内国际恐怖主义活动趋势主要有以下几点:
      一、借助北高加索、中亚、南亚、东南亚、中东等地区的客观环境与条件生存发展,成为今后相当长时期内恐怖活动的高发地区。
      二、恐怖分子仍把以美国为首的西方国家作为首要打击目标。
      三、自杀性恐怖袭击仍将是“基地”组织的主要手段,同时他们也在不断寻求大规模杀伤性武器。
      四、恐怖分子一方面可能借助跨国有组织犯罪的种种非法手段,扩大其活动能力与空间,另一方面恐怖组织也可能与跨国犯罪集团相勾结,使国际社会反恐斗争更加艰难。
      五、反恐措施薄弱的国家与地区,将可能成为恐怖袭击的下一个目标。[②]

    三、应对恐怖主义的新对策
    1.必须摒弃反恐双重标准
    反恐要杜绝采用双重标准来定义恐怖主义,警惕和抵制个别国家以反恐之名,行谋取霸权之实。由于对恐怖主义至今没有完整准确的定义,个别国家利用这一点,在打击恐怖主义方面实行双重标准,最典型的要数美英两国,美英一方面要求其他国家站在自己一边打击基地等恐怖组织,另一方面却出于自身的政治和利益考虑,对其他国家的一些恐怖势力采取放任甚至怂恿的态度。
     
     
    2.反恐必须加强国际合作
    争取和平、稳定与安全的社会环境和国际环境,是世界各国的共同愿望,而要实现这个目标,就必须推动和深化国际反恐合作。这不仅有助于遏制恐怖瘟疫跨国蔓延,也是共同防范和及时打击恐怖活动的必由之路。推动和深化国际反恐合作必须做到以下几点:一是在反恐政治合作上,要加强双边、多边磋商,在互信、互利、平等协作的基础上共同应对恐怖主义,不能让单边主义、黩武主义和霸权主义左右和戕害国际反恐合作进程。二是在反恐法律合作上,各国之间应相互支持,特别是在引渡罪犯方面应加强配合,进一步巩固反恐合作的国际法基础,扩大现行国际反恐条约参加国的范围,进一步推动反恐斗争全球化。三是在反恐技术合作上,要交流反恐经验,共享反恐情报,建立有效的国际反恐网络系统,加强在冻结恐怖组织资产等方面的合作。由于各国在国家利益和对恐怖主义的认识上分歧较大,政治和法律意义上的国际反恐合作虽有进展,但并未产生明显的效果,目前国际反恐合作只存在于一些技术性的领域。可见国际反恐大业任重而道远,还需各国做出切实有效的努力。
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