2005全球反恐形势回顾与展望
国研0502班 黄日涵
【摘要】: 即将过去的2005年是反恐斗争史上不寻常的一年，一方面全球恐怖袭击大举回潮，战略导向日趋明显，单边主义面临的反恐形势日趋严峻；另一方面，新安全观在指导地区性多边反恐合作上收效显著，给如临大敌的全球反恐形势带来一线光明。伊战后遗症扩大化引领全球恐怖袭击浪潮，恐怖袭击重心呈现将欧洲与中东连为一体的哑铃形布局。今年全球恐怖总体布局有明显变动，重大恐怖袭击的特点是从中东开始叫板，在欧洲叫响，最后仍以中东叫涨结尾。伊拉克成为新的全球恐怖主义中心，推动恐怖袭击重心发生位移。两种不同路线的反恐战略实践预示着明年的反恐形势将面临分化与转折。
【关键词】:伊拉克战争;美国;国际恐怖主义;反恐合作
美国声称伊拉克战争将使世界变得更安全,然而伊战的尘埃刚一落定,恐怖主义就卷土重来。伊战不但没有使美国实现反恐目的,反而刺激了恐怖主义活动,触发了新的恐怖袭击浪潮,伊拉克成了国际恐怖主义的天堂。不仅如此,伊战之后国际恐怖主义的发展已远远超出传统模式,呈现出一些新趋势,国际社会应高度关注。
一、国际恐怖主义的新特点
1.恐怖范围扩大化
美国绕开联合国一意孤行对伊拉克发动战争,使国际反恐偏离了正确轨道,从而给以基地为首的恐怖组织喘息之机,恐怖分子获得了更大的活动空间,正在力求开辟恐怖袭击的新战场伊战前的恐怖活动主要针对以美国为首的西方国家,现在已扩大到与美国走得近的国家(如意大利、土耳其、西班牙、等亲美国家)由于美英等国加强了反恐措施,加大了发动恐怖袭击的难度,因而恐怖分子就将他们对美英国家的仇恨转嫁到了亲美英的国家头上,而美英国家的盟友在美国的旗帜下积极参与伊拉克事务,正好为恐怖分子的袭击提供了契机。基地组织袭击美英的盟友,其目的是想摧毁美英反恐战线的外围。
2.恐怖袭击主体基层化
阿富汗战争后,在美国主导的全球反恐高压下,大部分恐怖组织的高层几乎销声匿迹,而基层恐怖分子则作鸟兽散,世界暂时得到了平静。然而伊战的爆发使恐怖分子得到重聚的机会,战争一结束,恐怖袭击便出现遍地开花的局面。这些袭击更多的是依靠事件发生地的恐怖组织发动的,恐怖袭击的主体基层化趋势明显加强，恐怖组织的高层通过提供训练，资金和信仰来支持基层组织，基层恐怖组织自行策划和实施对敌对国家发动袭击,恐怖组织的高层最低限度地直接参加恐怖行动，这样一来即使有些组织成员暴露被抓获,对整个组织也不会造成大的损失,从而保护了恐怖组织高层的安全。这两年,基地重要成员几次被捕,但并未提供有价值的情报线索,其原因就在这里。[①]
恐怖袭击主体基层化导致恐怖行动越来越迅捷,发动袭击所需的时间越来越短,恐怖活动越来越多,对受害国来说,预防恐怖袭击的难度更大了，2005年的世界并不像布什所说的更安全,而是更加惶恐不安。
3.恐怖危害民众化
当前恐怖活动袭击的目标,除了政界、商界、军界等要人外,更多地指向无辜平民，与早年恐怖分子信奉的要更多的人看,而不是要更多的人死的信条不同,当前恐怖分子崇尚的是不仅要更多的人看,而且要更多的人死的理念。本拉登曾声称:我们对穿制服的人和平民不加区别,他们都是我们袭击的目标。伊战后,恐怖活动的主要受害者是普通民众。恐怖分子针对平民发动袭击的原因主要有三：一是恐怖分子对重要的军事和政治目标实施恐怖袭击日益困难,因而把袭击目标转向无辜平民。二是恐怖分子由于绝望和仇恨,丧失了理智,不断使用炸弹实施同归于尽的自杀式爆炸袭击。三是恐怖分子为了引起更大范围的社会恐慌,他们认为攻击一定范围的无辜平民,恐慌的将不是特定的人群,而是全社会。
4.恐怖形式复杂多样化
过去,恐怖分子为达到一定的政治和经济目的,往往采用暗杀、劫机等极端手段来进行破坏。报复和讹诈,对相关国家和区域形成难以消除的恐怖威慑。而在2005年,恐怖分子给社会造成威胁的方式变化多端：一是采用连环爆炸的方式在一次事件中同时袭击两个或多个目标,让政府应接不暇。二是散布虚假的恐怖信息美国及其盟国经常得到恐怖威胁情报,美国目前在国内安全戒备方面已是草木皆兵,为此付出了巨额的经济代价，虚假的恐怖信息给社会造成巨大的恐慌心理,因此带来的危害更是无法估量。美国花费大量精力保护其本土免遭袭击,但对海外人员和资产的保护却显得鞭长莫及,只是恐怖分子发出威胁时,就关闭海外高危地区的使领馆。三是袭击装置微型化,安全部门对其防不胜防。四是采取绑架和杀害外国人质的方式促使人质所在国满足自己的要求。
