西班牙巴斯克问题的由来及“埃塔”的走向
丛培影，姚玉斐
[摘要]
[关键词]巴斯克；民族问题；原因；埃塔；走向
世界近现代史上，出现了三次较大规模的民族解放运动。前两次分别发生在两次世界大战之后，第三次则发生在20世纪90年代，持续了近50年的冷战结束两极格局解体后。前两次民族独立运动从性质上来讲是民族民主性质的解放运动，主要是殖民地半殖民地摆脱宗主国的殖民统治而进行的合理抗争，最终实现自身独立并拥有主权。第三次则主要是指在冷战结束后，原苏联解体，其加盟共和国及被其控制的东欧国家纷纷走向独立的一场运动。但是世界上的民族问题，并不只是集中体现在这三次大的民族独立运动的浪潮上，区域性、局部性的民族问题依然存在，而且它们在某种程度上成为地区和区域一种不稳定因素。如英国的北爱尔兰问题，加拿大的魁北克问题，法国的科西嘉问题等等。西班牙作为伊比利亚半岛上最大的国家，也具有十分突出和敏感的民族问题，巴斯克民族独立运动以及“埃塔”恐怖组织日益成为困扰西班牙历届政府的棘手问题。
一、巴斯克民族问题产生的原因：
巴斯克地区为于西班牙北部，在通往大西洋的比斯开湾的南部，其东北部隔比利牛斯山与法国相邻。包括：阿拉瓦、吉布斯夸、比斯开以及纳瓦拉四省。该民族自治地区成立于1979年12月，占地7233平方公里，人口210万，官方语言为西班牙语和巴斯克语。除此之外，法国也有一部分巴斯克人聚居在南部巴斯—纳瓦拉、拉布赫与苏勒三省。西、法境内巴斯克人总共约300万，而巴斯克人是西班牙境内主要的少数族裔。[[1]]
“埃塔”是巴斯克语“Euzakadi Ta Azkatasun”的缩写，意为“巴斯克祖国与自由”。[[2]](P.121)因反对佛朗哥专制独裁统治与1959年成立，是一个激进的地方民族主义组织。它以实现巴斯克地区独立，建立主权国家为目标，并在近50年中制造了一系列恐怖事件，对西班牙巴斯克地区乃至整个西欧地区的和平稳定构成了较大威胁。
巴斯克民族问题与埃塔恐怖组织的形成并非偶然，而是具有其深刻的政治、经济和历史的动因的，以下主要从三方面阐述巴斯克民族问题产生的原因：
1、 地理历史因素：
西班牙巴斯克地区西北面临比斯开湾，东北面有坎塔布连山和比利牛斯山，矿产丰富，又兼有海上交通的便利。该地区的地形有沿海的平原和高山，多绿色的植被。风景优美，农牧业相当发达，同时也是西班牙经济发达的地区。它隐藏在相对孤立的山区中，巴斯克人长期自治并多次成功地抵御了外敌的入侵。这样的生活使得巴斯克民族形成了一种保守、排外的思想，但是从另一方面来讲也保持了本民族的特性，同时也为巴斯克民族主义的产生奠定了深厚基础。
历史上，巴斯克人从未有过自己真正的国家，但是他们希望有自己的国家，并为实现这个目标不停地对抗着外敌的入侵。曾经先后抵御过罗马人、西哥特人、法兰克人以及摩尔人的入侵。中世纪，巴斯克地区又被卡斯蒂王国和阿拉贡王国吞并，巴斯克人一直未能建立一个所谓的“巴斯克国家”。1492年，卡斯蒂利亚—阿拉贡王国统一了西班牙后，巴斯克则成为西班牙王国的一部分，但是同时巴斯克人也取得了在政治、经济、文化等方面较多的自治权。拿破仑战争时期，巴斯克人民进行了英勇地抵抗，后来两次王位继承战争中，巴斯克人支持的卡洛斯失败后，西班牙中央王朝与1876年取消了巴斯克人的自治权。此后近60年间，巴斯克人进行了不屈不挠的斗争。1931年，西班牙共和国成立，西法正式划定了双发之间的边界，西班牙境内的巴斯克人重新获得了自治权，他们中多数人选择了效忠西班牙政府但是也有少数人选择与中央政府拒绝合作。1936年，佛朗哥发动叛乱后，借助纳粹武力破坏了巴斯克自治区，并炸毁了巴斯克民族的象征—格尔尼卡树，[[3]]进而激怒了巴斯克人。在佛朗哥统治西班牙后，他取消了巴斯克人的自治，这进一步激发了巴斯克人的民族主义情绪，增大了巴斯克人对于西班牙人的敌意和仇恨，而埃塔也就是在这一时期应运而生的。[[4]](P.255)
纵观巴斯克人的历史，不难发现这是一部弱小民族为争取自治进行抗争的历史。巴斯克人勇敢顽强地多次成功的抵御了外敌的入侵将侵略者赶出了巴斯克地区。另一方面，每到民族危亡的紧要关头，巴斯克人都会空前的团结。这些都奠定了整个巴斯克民族的集体认同感和使命感，而且从古代到近现代巴斯克都享有高度自治的权利。而在现实中随着全球化的发展对民族国家的主权都带来了不同的程度的冲击，为了维护国家主权和领土的完整，中央政府也在少数民族自治问题上都采取了十分慎重的态度，这在某种程度上增加了巴斯克民族问题解决的难度。
2、经济因素
在世界上决大多数的民族国家中，少数民族地区经济都落后于主体民族的经济。[[5]](P.172)但是西班牙巴斯克人却是一个特例。巴斯克人虽然是少数民族，但是其聚居的地区经济大大优于主体民族的经济。早在20世纪50年代以前，巴斯克地区在西班牙国内已经成为从事工业生产的人占多数的地区。
巴斯克地区经济发达的原因主要可以被归纳为两点；首先，矿产资源丰富，交通便利，由此巴斯克成为英、法、美等国家在西班牙国内主要的投资地区，同时巴斯克地区也利用自身的资源发展自己规模巨大的冶金工业并很快实现了地区工业化；其次，巴斯克人传统的民族主义意识，长期以来他们内心就有一种迫切发展本民族经济，摆脱主体民族政治、经济束缚的强烈愿望，这进一步坚定了巴斯克人为了本地区经济发展进取奋斗的决心。所以现实中，巴斯克地区的经济一直在向前发展。巴斯克地区占西班牙全国钢铁总产量的70%，占全国造船总量的30%，占全国工业总产值的33%以上，占全国出口总额的20%。巴斯克地区的人均收入是全国人均收入的两倍多。[[6]](P.256)
可以说，地区经济发展不平衡是引发巴斯民族问题产生的直接动因。首先，巴斯克地区的人民生活水平普遍较高，这导致了生活在西班牙其他地区的人民的不满，另一方面，经济发展的较高意味着政治上应该有和其对称的影响力，但这却和实际不相符合，现实中巴斯克人一直处于无权或少权的政治地位，这进一步加深了巴斯克人的离心倾向。其次，西班牙经济发展不平衡本身就会直接引发少数族裔的不满。西班牙的少数民族地区—加泰罗尼亚和巴斯克地区比除首都马德里以外的地区经济都发达，加泰罗尼亚和巴斯克地区提供的税收占西班牙总税收的一半以上。[[7]](P.289)巴斯克人对此并不是心甘情愿的，他们认为是中央政府剥夺了他们自己地区的财富，这构成了巴斯克人产生分裂倾向的另一个潜在动因。
3、文化因素
文化因素是巴斯克民族问题产生的最深刻的动因。巴斯克民族主义能够维持主要依靠的就是巴斯克语。他是欧洲南部诸多语言中唯一保留下来的古老语言，巴斯克与印欧语系得语言之间没有任何得姻亲联系，它与伊比利亚语不同源。公元前，巴斯克语一直在比利牛斯山区和西班牙北部的阿兰谷地通用，与拉丁语系的法语和西班牙语并存。虽然当时巴斯克语具有广泛的地理范围，但是并没有文字。中世纪，巴斯克语在于拉丁语的斗争中，影响力下降了，居住在东部地区的巴斯克人被拉丁文化同化了。16世纪中叶，巴斯克人有了自己的文字。巴斯克热为保持其文化语言的生存，一直在加强民族意识和独立性，反对外来文化的渗透。巴斯克人使用巴斯克语与西班牙和法语进行斗争。同时巴斯克与和独特的巴斯克文字逐渐培养了独特的巴斯克文化。[[8]](P.254)文化上的斗争与差异，进一步发展了巴斯克人民族主义情绪，强化了巴斯克人的独立意识和民族认同感，使巴斯克人与主体民族西班牙人难以友好的相处。
以上三方面可以说是巴斯克问题产生的重要原因。但是在这些因素，其地位也是又先后之分的。可以说，地理历史因素为巴斯克民族问题的产生提供了客观的条件，而经济因素对于该问题的产生了根本性作用，而文化因素则起到了一种推波助澜和强化的作用。也正是由于文化上的不同导致巴斯克民族问题能够迁延至今，变成影响西班牙国内稳定的历史性问题。
二、埃塔的形成与演变
任何民族问题之所以能够成为困扰政府的问题的必要条件就是在极端民族主义思潮的指导下形成了一个政治性和组织性很强的代表本民族的组织。这个组织承担起本民族的民族诉求，并为此不懈的努力奋斗。也就是在一追求民族诉求过程中，它们也可能变成极端的恐怖主义组织。西班牙的巴斯克问题也一样，如果想全面把握巴斯克民族问题的发展脉络，就必须要首先了解极端民族主义组织“埃塔”的形成与演变。
1、“埃塔”的形成
“埃塔”成立之初的主要目标是以武装斗争得形式反对佛朗哥的独裁统治，是一支要求民主与进步的力量，后来由于形势的发展转变成一个名副其实的恐怖组织。
“埃塔”是从巴斯克民族党中分裂出来的武装组织。“巴斯克民族党”组建于19世纪末，其最初的宗旨就是为了巴斯克谋求更多的自治权以保护少数民族的权益。20世纪30年代开始，“巴斯克民族党”一直和西班牙人民阵线政府联合反对佛朗哥的法西斯独裁统治。二战后由于佛朗哥经过长期孤立之后，取得了美国的支持，并由此开始了对巴斯克地区进行残酷的镇压，这打破了民族党人的自治梦想。在1958年，民族党分裂为两派：一派是温和派，主张用和平的方式推动巴斯克地区的自治。另一派是激进派，主张以武力谋求建立独立的共和国，该派与1958年宣布脱离巴斯克民族党成立“埃塔”。“埃塔”在成立之初由于和佛朗哥政府的实力对比差距太大，开始进行了暴力的恐怖活动。比如在1961年组织了一次重大行动，制造了一起火车出轨事件，此事对佛朗哥政权的震动很大。从1968年起，他们开始采用谋杀的方法作为政治斗争得武器，被处决的第一个人士声名狼藉的警官，他曾经血腥的镇压和屠杀过许多巴斯克人。[[9]](P.287)同时在也严惩了佛朗哥的继承人布兰科。从某种程度上说，埃塔在推动了西班牙民主化进程的发展。而且在这一时期，埃塔在西班牙境内尤其是巴斯克地区很有群众基础，人民自发的为其捐款捐物并保护其突击队员。所以由于特殊的历史背景决定了“埃塔”在形成阶段具有较强的社会影响力和广泛的动员能力。
