中国海权发展与中美关系
国际关系学院国际政治系本科生 潘融
[内容摘要]中国海权发展是近年来讨论最为激烈的问题之一，而对于中国海权的发展是否会引发中美之间直接的与不可调和的矛盾与冲突这一问题，学术界依旧存在较大分歧。本文拟就此问题作文献回顾，希望对此问题现阶段的发展做一梳理。
[关键词]海权，中美关系，台湾问题
中美双方作为太平洋两岸的国家，从国际法上来看，并没有直接的海洋领土争端。但近年来，美国却在很大程度上构成了影响中国海洋发展战略制定的重要外部因素。国内学术界对于海权问题与中美关系的认知存在这两种截然不同的论调，其根本分歧在于中美之间在海权问题上是否存在直接的与不可调和的矛盾和冲突。本文拟就此问题，进行一次文献回顾，以把握国内学者在这一问题上的基本观点。
冲突论者认为，由于中国的崛起需要强大的海权作为基础，而中国海权的发展势必引起美国的不安，这种不安会加快美国对中国的遏制步伐，中国为了寻求自身的发展，必须打破美国的遏制，推出的结论就是，中国海权的发展必然引发与美国的对立与冲突。这一派的主要代表人物是中国现代国际问题研究所的张文木先生。他们认为中美在海权问题上的矛盾不可调和主要基于以下三点:第一，中美两国在海权性质上的不同，势必导致中美在海权问题上的对立。张文木先生认为“中国海权，是一种隶属于中国主权的海洋权利而非海洋权力，更非海上霸权。”[①]而美国的海权则被公认为“海上霸权”。冲突论者认为，由于霸权是“发展权的世界性垄断，………不反霸则不能求发展，求发展必然要反霸。霸权与反霸权，构成了中美矛盾的本质。”[②]因此，冲突论者认为由于这种本质上的区别与对立，构成了中美在海权问题上的对立的基本要素。第二，由于海权在中美战略利益中处于的特殊位置，在可预见的范围内将成为双方争夺的重点。“中美之间矛盾的焦点是海权。”[③]张文木如此断言，而这一立论的主要依据在于，近年来台湾问题，钓鱼岛问题，南海问题逐渐成为了影响中美关系的关键性问题，集中体现出了中美海权之争。“台湾是美国亚太地区最前沿的基地带的一个重要环节，与其他基地一起可以确保美国的海权，也可以使他成为美国的‘门闩’，‘闩’中国发展海权的大门。作为中国……一旦掌握了这个‘门闩’，我们便可以打开通向太平洋的大门。”[④]“如果我们失去台湾，接踵而来的就是失去南洋诸岛，而失去这两个地区，就意味着中国将彻底失去作为一个大国崛起最起码应据有的保证国家政治经济安全的外延空间。”[⑤]冲突论者认为，基于现阶段台湾问题已成为中国必须解决的核心问题，美国必然会为维护其在西太平洋的战略利益而选择介入，这就构成了中美冲突必然性的第二个方面。第三，冲突的不可避免性还在于，冲突论者认为只有通过冲突，并在冲突中获胜，中国才能增强与美国分享海洋权利的能力。“从长远的观点看，中美肯定是美国，但美国人找朋友的标准是打不败的对手，永远如此，凡是能打败的，没有一个被美国当作平等的朋友。”[⑥]根据以上的分析，冲突论者得出结论，由于冲突的不可避免性，中国应大力发展包括航空母舰在内的海军力量，收复台湾，钓鱼列岛，控制南海诸岛，确立有中国特色的海权，为中国崛起做准备。
另一派则认为，中美在海权的问题上虽然存在矛盾，但通过战略上的调整可以规避与美国的冲突，寻找一条和平发展的海权之路。这一派的代表人物相对较多，如刘中民，徐弃郁，叶自成教授等。他们普遍认为，中国海权的发展并不构成导致中美冲突的结构性因素。首先，由于中国海权发展的基本需求在于主权需求而非霸权需求，这就决定了中国海权发展的有限性，“决定了中国大战略的建构不可能选择使自己成为一个全方位的远洋海权国家，中国海权发展的性质不会超出作为一个海路复合型国家捍卫海洋主权的需要。”[⑦]中美双方在能够意识到彼此海权问题性质上区别的基础上，能够在主观上规避双方的冲突。其次，有学者从海洋控制力方面提出，“仅有海上军事力量不能成为海权大国。……中国海权即中国研究、开发、利用和控制海洋的能力和影响力。”[⑧]由于海权被定义为一种控制力与影响力，其可操作范围扩大了，增强海洋意识和海洋合作能力，取代发展海军成为了海权建设的第一要务，这就使中美之间产生直接冲突的可能性大大降低。其三，中国海权的发展必须为中国全面崛起服务，因此，在发展海权的过程中，需要避免进入“海权的误区”，后起大国的海权发展应冷静客观的对自身能力和条件进行评估，海权在国家整体战略中的地位首先取决于此，要避免由此引发的安全困境以及和现存海洋霸权国家的冲突。[⑨]其四，就这一派学者看来，中美发生军事冲突的唯一可能性在于台湾，而在台湾问题上与美国的冲突则是可以避免的。“中美发生军事性冲突的唯一条件是台湾宣布独立迫使大陆以武力解决台湾问题，美国选择军事干涉进而与中国发生冲突。也就是说，中国发展有限的海权力量并不会构成导致中美冲突的结构性因素，……中国海权力量即使在现存基础上取得一定的发展也难以对美国构成威胁。”[⑩]这一派认为由于中国海权发展必须服务于中国崛起这个大局，服务于中美友好这个大局，因此在制定海权发展政策上时就已经考虑到了如何回避中美由此可能产生的直接性冲突，可以说中美直接冲突不存在主观上的可能性。
学术界关于这一问题的讨论还在继续中，我们希望回避冲突，我们有这样的机会么？我们应该如何应对回避不了的冲突？由此引伸出来的问题将是值得我们研究与深思的。
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[①] 张文木，《论中国海权》，中国海洋大学学报，2004年第6期，P87
[②] 张文木，《经济全球化与中国海权》，战略与管理，2003年第1期，P92
[③] 张文木，《世界地缘政治中的中国国际安全利益分析》，济南山东人民出版社，2004年，P1-2
[④] 刘新华，《试论中国发展海权的战略》，复旦学报，2001年第6期，P72
[⑤] 张文木，《世界地缘政治中的中国国际安全利益分析》，济南山东人民出版社，2004年，P1-2
[⑥] 张文木，《经济全球化与中国海权》，战略与管理，2003年第1期，P91
[⑦] 刘中民，《中美关系中的海权问题及对策》，学习月刊，2005年第8期，P41
[⑧] 叶自成，《对中国海权发展战略的几点思考》，国际政治研究，2005年第3期，P5-17
[⑨] 徐弃郁，《海权的误区与反思》，战略与管理，2003年第5期，P15-25
[⑩] 刘中民，《中国海权发展战略问题的若干思考》，外交学院学报，2005年2月，P73
