选择合作避免对抗
作者：秦亚青
文章来源：外交评论 2006年第6期
2006年的世界, 对国家间关系、国家与其他国际行为体之间的关系存在两种不同思维方式,
这在很大程度上决定人们对世界的认识。一种思维方式强调对立, 认为世界是无政府状态, 矛盾不可调和,
很多博弈是零和游戏, 很多问题都没有理想解。另一种思维方式在承认世界矛盾冲突的基础上,
认为冲突可以化解, 合作是主导方面。简单地说, 一种思维方式是对立看世界, 另一种则是合作看世界。
比方说, 2006年11月22日《国际先驱论坛报》上有一篇文章《新两极世界》( The New
BipolarWorld- China Versus America) 。不管内容如何,
题目本身就描绘出一种对立的结构和状态, 反映出一种根深蒂固的思维方式——任其发展, 就会对立,
具体说就是有些人宣称的“ 中美必战”, 演化到东亚就是“ 中日必战”。这是一种极端化的思维,
是我刚才提到的第一种看待世界的视角。这是冷战时期的主导思想, 当时存在两个对抗的世界( 即苏美两极)
。这一思维在战争和革命时代很自然, 但在今天, 时代主流是和平与发展,
如果仍然用这种思维,就会把世界看成僵化的“ 零和”状态, 容易激化矛盾, 不利于国际合作的开展。
以合作的视角看问题, 就会较好地化解矛盾。“ 9·11”以来, 中美关系稳定发展。有人说“
9·11”是天上掉下的一块馅饼,
事实并没有那么简单。如果没有中国外交不懈试图化解矛盾、寻找解决问题的方法的意愿、坚持斗而不破的原则,
也可能不会出现今天中美关系的稳定状态。
再举一个例子。我刚在柬埔寨和印尼开会, 主要讨论东亚合作, 在高度认可东亚地区合作取得成就的同时,
很多分歧也表现出来。东亚合作从1997年开始到现在已经持续了10年,
可是这次会上一位来自东盟国家的教授说, 去年以前我们很清楚这个路线图, 但是在召开东亚峰会后,
就不清楚下一步怎么走了。2006年, 很多人讨论东亚两条并行机制。一个是“ 10+3”,
亦即东盟十国加中、日、韩, 经过10年磨合,
这一机制里的很多领域出现实质性合作。另一个是去年召开的东亚峰会, 除了东盟十国、中、日、韩,
还有澳、新、印。有人把这两个并行进程看成对立、零和的,
只能二选一。如果用这一思维思考,东亚地区合作将受到重大挫折。因为这两者完全可以互补, 能够形成“
非零和”的、可以协调的开放性进程—— 一方面东亚峰会可以继续作为战略对话平台,
进一步加大东亚地区主义的开放性, 让愿意为东亚地区合作做出积极共享的国家参与进来; 另一方面,
将操作层面的合作在“ 10+3”框架中充分展开、深入下去, 两者实现共赢。这是第二种思维方式。
总之, 虽然国际社会与国内社会一样充满矛盾,虽然各国、各行为体之间存在利益冲突,
但如果采用第二种思维方式, 就可能以解决矛盾、化解冲突的方式达成合作。我同意吴院长的观点,
即中国外交进入了一个新时期, 标志是2005年底胡锦涛主席在联合国大会的讲话, 提出了“
和谐世界”的理念。这个新的时期有三个重要特征值得注意。第一, 中国与国际社会的联系更加密不可分,
中国的参与度明显增大; 第二, 中国国内进程和国际进程的互动也达到了前所未有的程度,
相互影响的程度明显增强; 第三,
国际社会对中国的期望值明显增高。这使中国外交面临着新的机遇和新的问题。当今世界充满矛盾,
但是我们需要建设“ 和谐世界”的理想, 需要以化解矛盾的方式来思考国际利益冲突。从这一点上讲,
2006年中国外交的一大特点是, 不断寻求新的合作机会和扩展合作平台, 以此实现中国国家利益,
同时有助于实现世界人民共同利益——这是一种合作共赢的思维模式。
